事实上，现行民族就业纠偏行动的制度性缺陷已经成为了宪法平等权实施中的主要障碍。

再次，集体人权的争取与获得主要依靠组成这一集体的个人做出积极努力和共同奋斗。在一国为某项国际人权公约当事国的情况下，也只有在用尽国内救济办法以后，有关国际人权机构才能处理该国侵犯人权的申诉。

这些文件中提及的权利和自由就是人权和基本自由。很多国家都宣布尊重《联合国宪章》维护人权的根本宗旨，都拥护《世界人权宣言》的基本原则，共同制定或签署不少国际人权约法，在国际人权的保护中采取共同立场和行动，就充分证明国际上存在一种适用于所有国家的普遍性准则。今天，尊重和保障人权已经成为国家经济、政治、文化和社会发展的核心目标之一，在全面深化改革、全面推进依法治国的伟大历史进程中，人权具有价值基准的意义。集体人权是人类权利追求与实现的一种重要形式。(五)人权优位于国家权力，对国家权力具有决定性 人权是国家权力的基础。

如果国家可以任意剥夺或侵犯人应当享有的权利，那就是专制主义，在此状况下人权将不复存在。国家权力的民主配置涉及权力的合理分配和制衡问题，其目的是为了防止权力腐败现象的产生，而最终目的则是保障公民权利免遭侵犯。尽管十八大报告并未直接作出修改行政诉讼法的工作安排，但三中全会有关全面深化改革和四中全会有关全面推进依法治国的战略部署却已深深地嵌入到了《行政诉讼法》的修改之中。

从媒体报道来看，二审稿聚焦六大亮点，有望破解行政诉讼制度实践存在的立案难、审理难、执行难问题。进入专题： 行政诉讼法 国家治理现代化 。最后，行政首长出庭应诉有助于形成社会共识凝练的制度平台。这一规定为我国民事公益诉讼的提起奠定了程序法基础。

时隔五年之后，《行政诉讼法》制订工作正式提上最高国家权力机关的议事日程。为此，人民法院应当充分利用修法所预留的足够空间，借助法律解释、个案推动等手段填补法律规范与社会现实之间的缝隙，真正在变革观的指引下推动新《行政诉讼法》的有效实施。

可以说，无论主观意愿如何，《行政诉讼法》修订工作的主事者都必须在历史、现实和未来的社会语境中，持之以恒地贯彻变革观，在汇聚多方共识的基础上奉献出相对理想的《行政诉讼法》，使四中全会之后修改的首部国家基本法能够经受历史的检验，进而成为全面深化改革和推进依法治国的先导。可以说，行政诉讼制度从其诞生之日起就被植入了改革的因子，其命运也注定如改革般那样艰难。行政首长亲自出庭真正体现了行政诉讼所营造的官与民之间因对峙而上演的擂台戏，不仅缓解了原告心中的怨气，而且彰显出对司法机关的尊重，能够在人民法院的主导下就行政争议的解决达成广泛的社会共识。就世界范围而言，在行政诉讼类型化的规范结构上，目前存在以日本及我国澳门地区为代表的总则+各章分述模式、以我国台湾地区为代表的总则+ 其他特殊规定模式、以德国为代表的受案范围+ 类型条文模式等三种不同类型的立法例。

三、变革观在新《行政诉讼法》实施中的运用 众所周知，一切法律的制订和修改都是各方利益博弈和相互妥协的结果，因而注定都不可能尽善尽美。相比之下，能够提起环境公益诉讼的有关组织的范围大大放宽。不仅关系到建设法治政府和服务型政府，而且关系到推进国家治理体系和治理能力现代化。今后，在新《行政诉讼法》的实施过程中，人民法院应当充分发挥个案累积的作用，通过对个案的精细审理，生成特殊诉讼类型的基本规则，达到有序改造行政诉讼类型的目的。

②此后，设置行政法院的呼声日高，并得到行政法学者的积极响应。我国的行政诉讼制度脱胎于民事诉讼制度。

在社会转型的时代背景下，面对行政争议大量涌现、社会和谐遭受挑战的新形势，行政审判必须直面社会生活，逐渐形成以行政争议实质性解决为导向的司法政策。不仅关系到行政纠纷的妥善化解，而且关系到全社会的和谐稳定。

相比之下，最终通过的修正案则出现了明显变化。一方面，最高人民法院相继就行政许可、房屋登记、信息公开、征收补偿、违建拆除、工伤保险等特殊类型行政案件的审理发布专项司法解释，弥补了《行政诉讼法》在应对新型行政案件审理规则上的供给不足。为了使新《行政诉讼法》的实施能够促进国家治理体系和能力的现代化，人民法院还应充分利用修法所预留的空间，在行政审判体制的灵活塑造、行政诉讼类型的有限改造、行政公益诉讼的适度开放等方面迈开步伐。与一审稿相比，最终通过的修正案从多个方面拓展了行政审判权的运作空间，有望助力行政审判权利保障、权力监督、争议解决功能的实现。综观十八大以来国家层面的诸多改革部署，无不彰显出执政党巨大的变革决心和勇气。其中，尤以设置行政法院方案最为积极。

不仅关系到人民法院行政审判事业的命运，而且关系到司法审判的公信力。行政首长亲自出庭应诉展现了行政机关放下身段寻求问题解决的诚意，为行政争议的实质性化解提供了可能

有鉴于此，党的十八届三中全会和四中全会决定明确建议，要完善宪法实施监督制度。用彭真在《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》的话说，就是十亿人民养成人人遵守宪法、维护宪法的观念和习惯，同违反和破坏宪法的行为进行斗争，这是一个伟大的力量。

在第二个国家宪法日，除了完成宪法宣传教育的法定义务之外，各级国家机关、各政党和各社会团体、各企业事业组织应自觉运用宪法思维，对各项工作是否违反宪法进行总结和清理，并认真研究如何在其职权范围内深入推进宪法实施。国家宪法日首先应唤起社会各界对于宪法实施的关注。

法学家和法律工作者除了宣讲宪法之外，更应重点研究如何通过完善制度来保障宪法实施，而不是将宪法实施仅仅停留在口号上。2015年的12月4日是第二个国家宪法日，也是第十五个全国法制宣传日，今年的主题为：弘扬宪法精神，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展。但从政治的角度看，宪法也是一种政治和法律的象征，型塑了国家的意识形态，凝聚着国家的价值共识。在国家宪法日举办各种形式的宪法宣传教育活动，有助于提高全体公民的宪法意识，使宪法观念深入人心，进而唤起社会各界维护宪法权威的积极性和自觉性。

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。但是，在认真开展宪法宣传教育的同时，我们也必须清醒认识到，设立国家宪法日的目的是：推进宪法实施，建设法治中国。

而设立国家宪法日是对宪法的一种仪式化表达，具有重要的象征意义。全国人大常委会的决定进一步指出，国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。

切实加强宪法实施监督，纠正违宪行为，在具体案件中普及宪法，要比单纯地宣讲宪法更有助于提高社会各界的宪法意识，维护宪法权威。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。

有关部门应深入调研，在总结我国宪法实施的经验和现状基础上，切实推进宪法实施监督制度的完善。完善宪法实施监督制度，是全面推进宪法实施的关键环节，是维护宪法权威的最后一道防线。因此，不能顾此失彼，把国家宪法日变成终极目的，造成宪法日的活动、节目丰富多彩，但最终流于形式，成为了轰轰烈烈走过场。因为，宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。

因此，国家宪法日的法定内容是开展宪法宣传教育活动。现阶段，保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在。

2014年，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定将12月4日设立为国家宪法日。对于一个国家而言，宪法首先是根本规范。

根据全国人大常委会关于决定草案的说明，以立法形式将12月4日设立为国家宪法日，集中反映全党和全国人民的意志，有利于在全社会加强宪法宣传教育，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，进一步弘扬宪法精神、维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施，推进法治中国建设国家宪法日首先应唤起社会各界对于宪法实施的关注。

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